Elections législatives : La politique suisse ou l'art du compromis

Le système politique suisse repose sur le consensus entre les principaux partis, le pouvoir étant maintenu aussi proche que possible du peuple, notamment par le biais de votes réguliers sur un thème unique.

Dimanche, les électeurs suisses se sont rendus aux urnes pour élire de nouveaux députés, qui nommeront à leur tour le gouvernement fédéral en décembre.

Voici un aperçu du fonctionnement du système politique très particulier de la Suisse :

Le Parlement suisse, appelé Assemblée fédérale, compte deux chambres et se réunit au Palais fédéral à Berne.

Le bâtiment en forme de dôme datant de 1902 se trouve sur la place principale de la vieille ville. Chaque statue et tableau à l'intérieur représente un moment de l'histoire suisse.

Le Conseil national, la chambre basse, représente le peuple. Il comprend 200 législateurs élus dans les 26 cantons constituant la Suisse.

Le nombre de chaque canton dépend de la population du canton. Les députés sont choisis au scrutin proportionnel au sein du canton. Il y a environ 40 000 électeurs par siège.

Le Conseil des Etats, chambre haute, représente les cantons. Il est composé de 46 membres élus au scrutin majoritaire.

Chacun des 20 cantons complets élit deux députés, quelle que soit leur taille, bien que les six demi-cantons en émettent un chacun.

Les deux maisons sont configurées en hémicycle. Ils ont des pouvoirs identiques et sont élus pour un mandat de quatre ans.

Ils ne siègent que quatre fois par an pour des sessions de trois semaines : en mars, juin, septembre et novembre/décembre.

Le gouvernement, appelé Conseil fédéral, compte sept membres. Les sièges sont répartis entre les quatre principaux partis selon une formule dite magique : un accord tacite 2-2-2-1 introduit en 1959.

La nouvelle Assemblée fédérale, composée de 246 députés, désignera les membres du gouvernement lors d'un vote le 13 décembre.

Les candidats ne doivent pas nécessairement provenir de l'assemblée.

L'assemblée s'efforce de garantir que les cantons et les communautés linguistiques soient équitablement représentés au sein du gouvernement.

Sauf changement de pouvoir majeur à l'Assemblée, la composition du gouvernement ne devrait pas changer, même si le président Alain Berset se retire du Conseil fédéral.

Le gouvernement se réunit le mercredi au Palais fédéral.

Les membres, qui assument chacun un ministère, reçoivent 468 276 francs suisses (524 000 dollars) par an.

Le Conseil fédéral fonctionne sur la base de la collégialité et du consensus. Toutes les décisions sont prises par le gouvernement dans son ensemble sous la responsabilité collective.

Les membres du gouvernement constituent collectivement le chef de l'État. Andorre, la Bosnie-Herzégovine et Saint-Marin sont les seuls autres pays sans chef d'État unique.

Cela dit, le président suisse est le premier parmi ses pairs. La présidence tourne chaque année entre les ministres.

La Suisse jouit d'une démocratie directe, avec des citoyens capables de déclencher des votes populaires aux niveaux national, cantonal et local.

Ils peuvent contester lors de référendums les décisions prises par le Parlement et proposer eux-mêmes de nouvelles lois dans le cadre d'initiatives.

Un total de 100 000 signatures valides en 18 mois sont nécessaires pour déclencher une initiative nationale. Un changement de loi nécessite une double majorité des électeurs et des cantons.

Les votes populaires ont lieu tous les trois mois.

Les compétences sont réparties entre la confédération, les 26 cantons et, en leur sein, plus de 2000 communes locales, ou communes.

Le pouvoir est délégué depuis les communes vers le haut, plutôt que de haut en bas.

Par exemple, les communes gèrent leurs propres infrastructures, telles que les routes, les bâtiments publics et les écoles ; les cantons s'occupent du système éducatif et de la police ; tandis que la confédération s'occupe de la défense et de la politique étrangère.

Chacun des trois niveaux perçoit ses propres impôts.

Les cantons ont leurs propres constitutions, parlements, gouvernements et tribunaux.

Dans les cantons de Glaris et d'Appenzell Rhodes-Intérieures, les votes et élections cantonaux se déroulent toujours par la "Landsgemeinde": un vote à main levée sur la place principale.